社评：中央应对香港乱局 勿动念引基本法18条

【明报社评】香港社会动盪，暴力事件愈演愈烈，內地有声音认为中央应適时介入，包括考虑根据《基本法》第18条宣布香港进入紧急状態，甚或出动驻港解放军。这些主张极为危险，倘若付诸实行，將是一条政治不归路，只会令一国两制寿终正寢、打击国家整体发展，亦不能保证香港乱局可以止息。香港濒临失控，一国两制摇摇欲坠，事態已逼近临界点，各方必须明智抉择。政府应成立独立调查委员会，社会各方应清晰向暴力说不，中央则应该容让香港以既有机制化解危机，切勿动念以《基本法》18条应对香港乱局。

紧急状態解放军介入

一国两制將寿终正寢

中联办遭围堵衝击，內地官媒和网络舆情反应强烈。央视新闻联播连续两天重点谈香港局势。新华社发表时评，谴责有人破坏设施、污损国徽、喷涂侮辱国家民族字句，践踏香港法治，触碰一国两制原则底线。《人民日报》海外版头版亦刊出评论文章，批评少数激进分子藉和平示威之名，利用香港市民宽容良善，破坏公共秩序，强调只有维护好中央权威，才能確保一国两制在香港不走样不变形；该报在微博的评论措辞更为强硬，除了形容衝击中央驻港机构是挑战国家主权、公然挑衅一国两制，又指污损国徽是数典忘祖，「是可忍孰不可忍」。

对港人来说，没有事情比即时人身安全更重要，元朗袭击事件成为香港社会焦点，乃是理所当然，然而不代表可以看轻或淡化衝击中联办事件带来的政治震盪。元朗袭击与衝击中联办均涉暴力，惟事態性质及影响截然不同，苹果与橙无法直接比较，硬將两件事扯在一起，爭辩哪件事更为「严重」，只会令討论失焦，甚或合理化某些暴力行为。一国两制要靠良好的香港与內地关係维持，特区政府未能保护中央驻港机构，可能影响中央对特区信任，甚或影响中央对港政策。

反修例风暴演变至今，搀杂愈来愈多反修例以外的元素，由一连串所谓「光復」活动到衝击中联办，针对內地味道持续增加，港独色彩若隱若现，內地有愈来愈多声音质疑香港警队能力，主张「治乱世用重典」。有研究港澳事务的內地学者表示，如果香港暴力事件持续，港府无法应对，北京可能採取更强硬立场，选择之一是宣布香港进入紧急状態。近日解放军在广东湛江演练，模擬处理突发暴力恐怖事件，训练目的是確保遇事时能有效维护野外驻扎或训练营区安全，然而有解放军退役上校却提出，演习反映军方在有需要时，可调派部队到香港，云云。

根据《基本法》第14条，解放军驻港部队不干预香港的地方事务，香港特区政府负责社会治安，惟必要时可向中央请求出动驻军，协助维持社会治安和救助灾害。《基本法》第18条则提到，倘若出现港府不能控制、危及国家统一或安全的动乱，全国人大常委会有权宣布香港进入紧急状態，由中央颁令在香港实施全国性法律。论法理，中央当然可以这样做，然而这將是一条政治不归路，將会毁掉港人信心和一国两制，国家也將承受巨大代价。

中共十九大报告將「坚持一国两制推进国家统一」，列为新时代中国特色社会主义基本方略之一，对北京而言，本世纪中叶前以「一国两制台湾模式」统一国家，乃是「中国梦」重要组成部分。倘若全国性法律在香港实施，意味香港一国两制寿终正寢，不仅香港社会无法承受，对於实现民族復兴「中国梦」也是一记重挫。至於下令解放军驻港部队出动维持秩序，同样是下下之策，只会勾起港人对六四事件解放军镇压梦魘，外国势力有可能推波助澜发起制裁，港独分子也有更多口实號召抵制解放军和中央。当年中英香港前途问题谈判，邓小平视驻军为国家恢復在港行使主权的象徵。除非香港爆发独立武装革命，中央不应考虑出动解放军。

独立调查奠「停火」基础

各方必须向暴力说不

香港局势严峻，然而仍应爭取以香港既有机制解决危机。连日来，愈来愈多社会领袖支持独立调查，本着並非单独针对任何一方的原则，全面还原反修例风暴真相，为社会撕裂伤口止血。政府应尽快成立独立调查委员会，营造政治迴旋空间，同时社会各方亦应冷静下来，清晰向暴力说不，让局势缓和下来。当前香港必须尽快进入「休战」状態，独立调查委员会可以为「停火」创造条件，即使部分激进人物未必愿意就此善罢甘休，可是如果民情认同以独立调查平息纷爭，暴力事件仍然可望沉寂下来。际此危难关头，不同政治阵营应以香港整体利益为念，停止「极限施压」等政治操作，携手叫停暴力，让社会恢復稳定。

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