2016年1月3日星期日

華南觀察﹕二炮常規化 火箭軍水到渠成 - 20160103 - 中國 - 每日明報 - 明報新聞網

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【明報專訊】多年前流傳一個故事,中央有關部門在討論攻打台灣的事情,所有軍隊的首腦在議論誰打頭陣,陸軍先說,我們搶灘要坐軍艦過去,海軍說我們運兵沒問題,要空軍掩護,空軍說護航沒問題,要靠二炮部隊啟動導彈掩護。這當然只能當笑話來聽,但莫衷一是的背後反映各軍種都有不足的地方而且不協調。如果這個議題今天又再出現,應該有一番新景象。


二炮變火箭軍 達統一指揮目的

過去一段時間,陸軍發展了航空兵,海軍有了陸戰隊,二炮部署到每一個軍區,還成立了集團軍,然而,這種變化還是有點疊牀架屋,指揮出現「政出多頭」。這次軍隊改革的目標就是「以領導管理體制、聯合作戰指揮體制改革為重點,協調推進規模結構」。

其中一個例子就是成立火箭軍,這個前身是二炮的軍種並不新鮮,成立的時候是從零開始,逐一發展短程、中程和長程導彈,無論從研製、實驗、管理、部署到指揮,都是一個獨立體系,而且今每個軍區都有短程和中程導彈部署,如果仍由二炮部隊來統一指揮,就可能不如以前般有效率,所以這次成立火箭軍的背景,應該是短程和中程導彈歸戰區管,火箭軍繼續研發新型中長程導彈和管理指揮長程導彈。同時達到「軍委管總、戰區主戰、軍種主建」的改革目標。

軍改艱難 權歸中央示肅清阻力

軍隊改革是各種改革最艱難的一項,可能比政治改革還要難,因為掌握軍權不但是一個利益集團,還是一個「獨立王國」,目前將權力收歸中央軍委,也就是中共中央,擺在桌面上的說法是提高指揮效率,實際上是一箭雙雕。拖延了很長一段時間才公布的改革意見全文,顯示改革的阻力已經掃清。

這次改革還將軍隊審計部門地位提升了,目的也是加強內部監督,但何時提高軍隊的透明度,以及國防政策制定的參與度,可能就是繼續改革的方向。

阮紀宏



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